马航MH17事故机上298人全部遇难 国际民航组织：俄罗斯应对该致命空难负责

东盟头条电 联合国微信公众号5月14日消息，联合国专门机构——国际民用航空组织（The International Civil Aviation Organization，ICAO）刚刚通报称，俄罗斯应对2014年7月17日马来西亚航空公司MH17航班在乌克兰东部坠毁事件负责，该事故导致机上298人全部遇难，包括80名儿童。

国际民航组织理事会日前在蒙特利尔总部表决通过决议，裁定俄罗斯未能履行国际航空法规定的义务，即“不得对飞行中的民用航空器使用武器”。

此案由荷兰与澳大利亚联合提交审理。国际民航组织表示，这是该组织历史上首次根据争端解决机制，就成员国间争议事项作出实质性裁决。

飞越战区的航班

2014年7月17日，马来西亚航空公司MH17号航班从阿姆斯特丹起飞前往吉隆坡，途经乌克兰政府军和反叛武装正在发生冲突的乌克兰东部时发生空难，机上283名乘客和15名机组人员全部遇难，遇难者来自17个国家，其中包括196名荷兰公民、43名马来西亚公民以及38名澳大利亚公民或居民。

马航坠机事件后，联合国安理会于2014年通过了第2166号决议要求进行问责，并为此开展独立的国际调查。该决议还要求乌克兰东部的武装团体允许调查人员能够安全和无限制地进入坠机现场。

欧洲安全与合作组织乌克兰特别监察团成员正在检查2014年7月MH17航班坠机现场 图片来源：欧洲安全与合作组织/Evgeniy Maloletka

国际联合调查

坠机事件发生后，国际民用航空组织（ICAO）、国际航空运输协会（IATA）、国际机场理事会（ACI）和民用空中航行服务组织（CANSO）发表联合声明，强烈谴责对民用航空使用武器的行径，称马航航班被击落是不可接受的；声明向在此次悲惨事件中丧身的旅客和机组成员的家属表示最深切的哀悼，并对来自、前往和飞越冲突区的民用航空器成为攻击目标这一令人不安的动向深表关切。

2014年7月，上述几家专门机构在国际民航组织会晤，以便紧迫地审视问题，寻求潜在的回应行动。参加讨论的各方同意，当前国际民航组织可以发挥重要作用，与各成员国一道努力，并与航空业界和联合国其他机构协调，以应对民用航空所面临的任何潜在风险。

首先，应立即成立由国家和行业专家组成的高级工作队，处理在这一挑战当中民用航空和国家安全方面的问题，尤其是如何有效地搜集和发送信息；其次，尽可能紧迫地将工作队的调查结果提交国际民航组织理事会特别会议采取行动。此外，业界还呼吁国际民航组织向各国提供关键的威胁信息以及万无一失的信息渠道，并通过适当的联合国框架，将规范现代防空武器的设计、制造和部署的措施纳入国际法。

空难发生后数周内，国际民航组织理事会专门成立了“冲突地区民航安全特别工作组”。

2014年8月，荷兰联合澳大利亚、马来西亚、比利时及乌克兰组成国际联合调查小组。调查证实，MH17航班是被一枚从“山毛榉”导弹系统发射的导弹击落，该发射装置由俄罗斯运入乌克兰东部亲俄武装控制区的一处农田。

2022年11月，荷兰法院裁定两名俄罗斯人和一名乌克兰人犯有谋杀罪，三人缺席审判获终身监禁，另一名俄罗斯人被告无罪释放。

2014年马航空难同年，荷兰与澳大利亚就此事件向国际民航组织提起诉讼，指控的核心是：俄罗斯在乌克兰东部使用地对空导弹击落民航客机的行为违反了《国际民用航空公约》。

冲突升级的惨重代价

自MH17空难以来，随着俄罗斯2022年2月对乌克兰发动全面入侵，地区战事持续升级。

联合国人权事务高级专员办事处的数据显示，迄今已有超过1.3万名平民丧生，3.1万余人受伤。