香港中通社12月16日电（香港中通社记者 王丰铃）菲律宾多批船12月12日在中国南沙群岛仙宾礁海域滋事挑衅后，菲方连日炒作，菲国防部长特奥多罗16日再发声明造势。受访学者指出，菲方武装化“渔民”，伪装弱者，对中国南海政策污名化叙事，意图固化所谓“以大欺小”形象，破坏中国与东盟的合作关系。预计2026年菲律宾作为东盟轮值主席国将系统性操弄南海问题。



菲律宾“渔民”挥舞长刀  图源：环球时报

中国外交部和海警局披露，菲律宾12日纠集大量船只，冲闯仙宾礁舄湖，有组织有预谋。菲方所谓渔船不顾中方劝阻警告，多次采取恶意转向等危险举动，菲方人员持刀威胁中方现场维权执法的海警。中国海警对菲方船只依法依规采取喊话警告、外逼驱离等必要管控措施。

菲方宣称，约20艘菲渔船遭中方高压水炮“攻击”。高压水炮不仅常见于海警执法，也是各国远洋货轮的标配，用于应对海盗袭击。

从《环球时报》获取的影像来看，菲方所谓的“渔民”手持刀挥舞，刀长约20公分。面对官方执法毫不畏惧，甚至挑衅恐吓，行为方式与普通渔民不符。

菲船上究竟是何人？香港亚洲中心主任彭念16日向香港中通社分析，菲船队规模大，所谓渔民携带长刀类进攻型武器，蓄意冲撞威胁执法人员，不寻常。菲船上应是武装化、训练后的“渔民”，甚至不排除为菲海军退役军人。菲方试图利用灰色地带伪装弱者，对中国南海政策污名化叙事，企图固化所谓“以大欺小”形象，对中方后续在南海执法形成舆论约束。

彭念续指，从法理而言，水炮水枪不属于战斗武器，仍是自我防御装备，也是货轮常备。中方应对举措，不论是对菲渔民还是海警，都符合国际法和《南海各方行为宣言》。菲方试图偷换概念，将水炮误导为武器，故意夸大威慑力和伤害力。

美国国务院14日发声明称，“美方将与菲律宾站在一起，共同应对中国日益危险的挑衅行为”。菲国防部长特奥多罗16日再发声明指责中方。

彭念指出，菲船人员在南海碰瓷受伤，菲马科斯政府立即向国际社会宣传，美国务院声援，菲军方再发声，已形成套路。菲方藉此凸显军方在维护国家安全上的地位和影响力，引导公众支持军方继续此类行动。在南海挑衅中国，是菲马科斯政府的常态化既定策略，且马科斯政府正面临国内民众对贪腐案的游行示威，压力较大，希望转移菲民众注意力，将怒火引向中国。不过，只要海上一线菲方未出现重大伤亡，不会造成太大影响。至于美国立场，自2023年8月菲方在仁爱礁挑衅以来，美方次次发声明支持，却仅停留在口头，此次甚至未提供燃料和补给。

菲律宾将于2026年1月1日正式接任东盟轮值主席国，将为南海局势带来哪些变数？

彭念认为，菲方不会升级为军事冲突，但会在南海各岛多点发力，用游击式碰瓷试图让中方疲于应对。菲方会继续把所谓“渔民”推至前线，大胆使用冷兵器等危险器具，破坏中方执法船，提升冲突烈度。菲方必然在外交舆论上对中国施压，在国际社会特别是东盟国家内固化所谓中方“倚强凌弱”形象，破坏中国与东盟的关系。法理上，菲方也会利用东盟轮值主席国身份，推进“南海行为准则”。2026年，菲律宾将系统性操作南海问题，从海上延展至法律、外交、舆论等多层面，提升博弈力度和范围，预计南海将成为明年热点议题。