联合国秘书长：国际体系不公阻碍非洲发展 呼吁改革全球治理

东盟头条电 联合国官网消息，联合国秘书长古特雷斯5月13日在亚的斯亚贝巴出席第十届联合国-非洲联盟高级别对话、非盟-联合国年度会议及与法国总统马克龙和非盟委员会主席举行的会议时表示，非洲长期受到殖民主义遗产以及国际体系结构性不公的影响。他呼吁改革安理会和国际金融架构，反对外部势力干涉非洲冲突，并强调支持非洲的发展与稳定“对全球的成功至关重要”。

非洲联盟委员会主席马哈茂德·阿里·优素福（右）在亚的斯亚贝巴举行的第十届非洲联盟—联合国会议上向联合国秘书长安东尼奥·古特雷斯致意。 图片来源： 非洲联盟

联合国应给予非洲优先地位

古特雷斯在第十届联合国-非洲联盟高级别对话开幕式上表示，这可能是他以联合国秘书长身份参加的最后一次非盟峰会。

他说，联合国“在所有活动领域中应给予非洲优先地位”，这不仅源于联大决议，更是一项“至关重要的政治和道德责任”。

古特雷斯表示，他高度赞赏非洲联盟在和平与安全、治理、非洲共同市场、非洲大陆自由贸易区以及非洲新金融架构等领域采取的举措。

他说，联合国将坚定支持所有“旨在扭转非洲局势的非洲倡议”。

殖民主义与国际体系不公阻碍非洲发展

古特雷斯表示，国际社会不能忘记殖民主义、奴隶制和跨大西洋贩卖奴隶的历史遗产。

他说，殖民经济“并非为了非洲的发展，而是为了掠夺非洲资源，以造福殖民国家及北半球发达国家的经济”。

在与法国总统马克龙及非盟委员会主席举行会议时，古特雷斯表示，许多非洲国家在争取独立时遭遇巨大困难，因为当时的基础设施、经济和社会服务体系，“原本就不是为非洲的发展而设计的”。

他指出，当前国际金融和经济体系同样存在结构性不公。

古特雷斯表示，多数非洲国家在二战后国际机构建立时尚未独立，因此这些机构“完全未考虑非洲人民的利益”。

他说，这导致非洲至今在安理会中没有常任理事国席位，而国际金融体系也在债务、评级和融资成本等方面持续对非洲构成惩罚。

呼吁改革安理会和国际金融架构

古特雷斯表示，当今安理会并不代表当前世界现实。

他说，现有安理会拥有三个欧洲常任理事国席位、一个北美席位和一个亚洲席位，“却没有非洲和拉丁美洲国家”。

他强调，这不仅造成合法性问题，也影响安理会的有效性。

古特雷斯表示，加快安理会改革、为非洲提供常任理事国席位，“不仅符合非洲利益，也符合全世界利益”。

他还指出，当前全球金融架构既未给予非洲足够支持，也未赋予其充分发言权。

古特雷斯表示，许多非洲国家融资成本高昂，有些国家借贷成本达到基准利率的三倍。

他说，评级体系、债务结构以及特别提款权分配方式等机制，都加剧了对非洲的不公。

他支持建立非洲信用评级机构，并呼吁建立以发展为导向的债务架构和有效债务减免机制。

呼吁国际社会扩大对非洲支持

古特雷斯表示，即使无法立即实现国际金融体系的深层改革，国际社会仍可通过其他方式扩大对非洲的支持。

他说，增加多边开发银行资本金、重新分配特别提款权以及提供融资担保，都能在不增加预算支出的情况下，大幅提升非洲获得的发展资源。

古特雷斯指出，将资金投入多边开发银行资本，其效果远高于直接项目援助。

他说，投入多边银行的一美元，“其价值便相当于七到八美元”。

警告中东危机将严重冲击非洲

古特雷斯表示，中东危机特别是霍尔木兹海峡局势，将使非洲成为最脆弱的受害者。

他说，即使霍尔木兹海峡立即恢复通航，全球经济仍将面临增长放缓和通胀上升的严重后果。

古特雷斯指出，非洲国家在获取能源和化肥等方面本就面临更高成本，因此受到的冲击将更加严重。

他说，如果局势持续至年底，全球经济甚至可能陷入衰退。

呼吁停止外部干涉非洲冲突

古特雷斯表示，许多非洲冲突因外部干涉而被进一步激化。

他说，外部国家向冲突方提供武器和政治支持，“唯一目的只是为了服务于其自身的战略或经济利益”。

古特雷斯强调，这种行为“绝对不可容忍”。

他指出，在苏丹，外部行为体的立场矛盾，使和平协议谈判更加困难。

古特雷斯表示，当前出现一种“新型战争”，即军队不再彼此交战，而是使用无人机袭击平民。

他说，这些无人机“并非非洲制造”。

呼吁结束非洲大陆冲突

在非盟-联合国年度会议后的记者会上，古特雷斯表示，现在是让整个非洲大陆“枪声沉寂”的时候。

他说，联合国坚定支持非盟“让枪声沉寂”倡议以及非洲人道主义署。

在谈到索马里问题时，古特雷斯表示，安理会未能在索马里执行第2719号决议“完全令人费解”。

安理会第2719号决议于2023年12月获得安理会一致通过，首次为非洲联盟主导、经安理会授权的和平支助行动建立了使用联合国会费提供资金的框架，被视为联合国与非盟伙伴关系的重要里程碑。该决议旨在为非盟在索马里、萨赫勒等冲突地区开展的安全行动提供更稳定、可预测的资金支持。

古特雷斯说，“如果真有哪个国家需要这一支持，那显然是索马里”。

关于苏丹，古特雷斯再次呼吁立即停止敌对行动，并推动实现持久停火和由平民主导的过渡。

在刚果民主共和国，他呼吁将当前谈判进展转化为“立即且永久的停火”。

他还对萨赫勒地区安全局势恶化表示严重关切，指出针对平民的暴力、大规模流离失所以及粮食不安全正在加剧。

强调非洲绿色转型与青年潜力

古特雷斯表示，非洲拥有对绿色经济和数字经济至关重要的关键矿产资源。

他说，国际社会必须防止重蹈过去“资源被运出、附加值却未留在非洲”的剥削模式。

古特雷斯表示，到2040年，非洲依靠可再生能源发电的总产量可能达到自身需求的十倍，并为6亿无电人口提供电力。

但他指出，非洲目前仅获得全球清洁能源投资的2%。

古特雷斯还强调，非洲拥有庞大的青年人口，这是全球人口变化中的关键力量。

他说，如果外部环境无法帮助非洲青年融入经济和政治生活，这不仅会影响非洲，也将对世界其他地区造成严重后果。

古特雷斯表示，支持非洲发展的成功，“对于国际关系的平衡至关重要，也是多边主义取得成功的关键”。