观察：香会上频繁互动 菲日“一拍即合”加速靠近

香港中通社6月1日电（记者 崔隽）5月31日，于新加坡举行的第23届香格里拉对话会期间，菲律宾防长特奥多罗与日本防卫大臣小泉进次郎举行会谈，确认将推动老旧护卫舰对菲出口。此举是两国近期频繁战略互动的最新一环。

此前，日本首相高市早苗与到访的菲律宾总统马科斯已同意启动《军事情报保护协定》谈判，并宣布正式启动所谓日菲间专属经济区和大陆架的“划界谈判”。这一系列动向清晰表明，菲日双方正加速战略捆绑。

5月29日，警察在新加坡香格里拉酒店执勤。图片来源：新华社

华阳海洋研究中心副研究员包毅楠接受香港中通社采访时用“一拍即合”来形容日菲的加速走近。对日本而言，这是其推动自卫队“走出去”、谋求“正常国家”地位的战略需要；对菲律宾而言，则是希望引入更多域外国家力量卷入南海争端，以制衡中国。

包毅楠特别强调，双方计划在台湾岛以东海域进行的所谓“划界谈判”尤其值得警惕，因其严重侵犯中国主权，违反国际法。“这个重叠区域在中国台湾岛以东，而中国在该海域拥有专属经济区和大陆架。一个涉及三方的划界，如果两个国家抛开另一方擅自划定的话，显然违反国际法。”

在南海问题上，他认为，“每一个域外国家的加入，都会让南海问题更加复杂棘手”，日菲联合趋势将迫使中国投入更多外交资源来应对。

菲日加速靠拢的背景，是交锋频繁的南海局势。就在香会期间，中国国防大学教授张弛现场质问菲防长特奥多罗，质疑其“尊重法治”言论与菲方派人登礁等挑衅行为自相矛盾。特奥多罗未能正面回应，发言混乱最终被打断。

在包毅楠看来，此类多边场合的交锋并不意外，是菲律宾试图渲染所谓“中国霸凌”以博取同情的惯用策略，但也暴露了其自身言行的根本矛盾——一方面大谈国际法规则，另一方面却对其主动制造摩擦的行为避而不谈甚至颠倒黑白。他指出，仅从今年3月中旬到4月中旬，菲律宾在南沙和黄岩岛海域就主动制造了至少5次摩擦事件。

值得注意的是，菲律宾在对华政策上呈现出显着的摇摆性。其在海上频繁制造事端的同时，又因现实经济与能源需求，近期频频释放希望同中国重启油气合作的信号。

包毅楠指出，从杜特尔特到马科斯，菲律宾在油气合作问题上已反复搁置多次，对于其旧事重提，必须“听其言，观其行”。

他判断，只要南海争端存在，菲律宾“边挑衅、边合作”的“两面派”行为就不会根本改变，其既不可能完全倒向中国而得罪美国，也不可能与中国彻底撕破脸而承受经济重创。这种“经济靠中国、安全靠美日”的困境，是夹在大国中间的菲律宾难以逃脱的处境，也是东南亚多国长期的外交难题。