世卫组织和巴西敦促世界各国领导人敲定《大流行协定》 防范全球卫生危机

东盟头条电  联合国消息，2026年6月15日发布的一封联合公开信呼吁世界各国领导人敲定一项旨在预防未来大流行病的至关重要的国际协定。

这封由巴西总统卢拉和世卫组织总干事谭德塞联名签署的信函强调，全球各国肩负着共同责任，必须保护人类免受类似新冠疫情期间那样的灾难重演——该疫情夺走了多达2000万人的生命，并导致全球经济产出损失13万亿美元。

图片来源：世界卫生组织

信中写道，在2020年的新冠疫情期间，医院不堪重负，家庭在隔离中痛失亲人，一线医护人员承受着前所未有的压力。这种集体创伤催生了各国之间的一个承诺：绝不再在毫无准备的情况下面对大流行。

分裂世界中的“希望之举”

一年多前，各国通过采纳《世卫组织大流行协定》取得了重大进展，承诺在预防、防范和应对大流行病方面开展更有效的合作。

信中写道:“在一个分裂的世界里，这一成果绝非理所当然，这是希望之举，也是彼此互信之举。我们之所以现在致信于你，是因为这份希望尚未实现，而帮助实现它掌握在你手中。”

卢拉和谭德塞在信中指出，阻碍这一进程的正是《病原体获取与惠益分享》附件——作为该协议的关键组成部分，该附件至今尚未完成。

这一框架对于各国快速识别并共享危险病原体的基因信息至关重要，从而使科学家能够研发挽救生命的检测方法、治疗手段和疫苗。

联合声明指出，若无该附件，《大流行协定》便无法正式生效，承诺也将沦为空谈。

复杂挑战犹存

敲定《病原体获取与惠益分享》附件面临着复杂的挑战，尤其在于如何界定共享病原体所产生的惠益应如何公平分配，以及治理机制如何确保公平性。

这些正是此前未解决的问题，导致在新冠疫情期间出现了保护缺口。

谈判代表计划于7月6日至17日再次会晤，以填补这些空白。

三项关键诉求

该呼吁向全球领导人提出了三项关键诉求：

• 最高层级的政治意愿：领导人必须优先完成附件的制定，并授权谈判代表寻求大胆的共识。该协议既不损害国家主权，也不赋予世卫组织实施封锁或强制接种等措施的权力。这些决定仍完全由各国自行决定。
• 公平精神：病原体共享与获取机制建立在公平基础上。那些迅速分享病原体的一方必须确信，由此研发出的疫苗和治疗手段也将惠及他们的民众。这种做法承认，大流行预防并非慈善，而是明智的战略——通过早期遏制疫情爆发，从而降低成本并减少人员伤亡。必须保障公平获取，确保制定清晰、稳定的规则，以取代当前那种逐案处理、受危机驱动的流程。
• 紧迫感：科学家估计，未来十年内发生新一轮大流行的概率接近25%。不断变化的环境和社会因素正在全球范围内催生新的疾病暴发热点，而生物技术的进步则增加了病原体意外或故意释放的风险。该公开信呼吁将7月17日视为达成协议的最后期限，以此彰显全球承诺并避免危险的延误。

下一关键篇章

信函警告称，当前的疫情暴发——例如在多个国家肆虐且尚无获批疫苗的埃博拉疫情——凸显了持续存在的风险。

信中提醒读者回顾新冠疫情造成的巨大人员伤亡和经济损失，并指出相比之下，对病原体获取和惠益分享框架等早期疫情监测与响应系统的投资虽规模有限，却至关重要。

纵观历史，世界曾团结一致战胜天花、将脊髓灰质炎推向近乎根除的境地，并成功抗击艾滋病、结核病和疟疾，从而挽救了无数生命。

信中写道：“完成这项协议并非背离这一历史遗产，而是其自然延续的下一章，而且触手可及。”