新加坡内阁资政李显龙：新加坡再临转折点 须做好五项关键工作

东盟头条8月28日电 新加坡内阁资政、前总理李显龙8月27日在哈萨克斯坦一个演讲中表示，新加坡再临转折点，必须做好五项关键工作。

据新加坡总理公署消息，李显龙8月24日至27日对哈萨克斯坦进行正式访问。 8月27日，李显龙在哈萨克斯坦阿斯塔纳市纳扎尔巴耶夫大学发表题为《新加坡如何发展经济并维持竞争力》的演讲。

李显龙指出，新加坡的繁荣，不仅仅源于本国政策。独立六十年来，大部分时间有利的外部环境给予新加坡巨大助力：一套运转有效的规则导向多边贸易体系；多数国家追求经济融合、互利合作、共同繁荣。亚太地区，大国维系区域安全，各国得以和平发展、公平竞争。上世纪 80 年代起，中国重返全球经济并高速增长，同样处在这套国际秩序之下，为亚洲各国创造发展红利。依托这一切，新加坡深度对接区域与全球市场，实现稳步增长。

“但如今战略环境发生巨大变化：大国博弈加剧；部分国家重新审视全球角色，不再愿意承担过去的安全与贸易责任；国家安全与韧性优先于经济利益；贸易依存关系被武器化；多边主义机制趋于失灵。”李显龙说，当下的外部环境，已经不再那么利于各国发展。

身处这样的环境，新加坡应当采取怎样的政策战略？

李显龙披露，新加坡刚刚完成一轮经济战略复盘，重新审视自身定位。新加坡还组建了由政府部长、商界领袖、工会代表构成的三方委员会。每逢重大转折时期，新加坡都会设立这类委员会，其价值不仅在于产出新思路，更在于凝聚企业、工会与全体国民对未来发展方向的共识。

李显龙指出，新加坡必须做好以下几项关键工作：

第一，新加坡必须继续坚持开放外向。大国可以设置贸易壁垒保护本土市场，追求自给自足。但对新加坡而言，封闭内向完全行不通。事实上，即便是强调安全韧性的大国，也无法脱离国际贸易，需要同理念相合、值得信赖的伙伴开展合作。只要新加坡保持竞争力、收获信任，拥有别国需要的能力，就能够在全球找到自身定位，谋求生存发展。

第二，继续维护多边主义。多边主义依旧十分重要，大小国家都应当遵守统一规则。许多国家依旧维护世贸组织框架，新加坡将同这些国家协作，务实推动世贸组织改革，提升机构效能。想要世贸组织全体成员达成共识的最优方案，往往陷入阻挠与僵局。但次优方案，也就是在世贸组织框架内，由意愿相近国家结成联盟推进共同利益，具备现实可行性，意义重大。例如新加坡联合日本、澳大利亚在世贸组织发起电子商务诸边谈判，达成《世贸组织电子商务协定》。今年 3 月，包括哈萨克斯坦与新加坡在内的 66 个世贸组织成员，通过协定临时实施路径。这类合作是多边框架的有益补充，对中小经济体尤为宝贵。

第三，国内层面，继续坚持严格市场纪律与有为政府相结合。新加坡长期依靠市场力量推动企业与经济高效竞争。尽可能不依靠行政强制手段实现社会政治目标，而是借力市场机制，调动经济激励。自由市场激励民众勤勉进取，是财富创造与社会进步的动力。同时，政府发挥关键作用，搭建自由市场整体制度框架，营造企业蓬勃发展的环境。政府主动投资基建与人才培养，扶持新兴产业，培育产业能力，开拓海外市场，化解市场失灵与协同难题。产业政策在部分发达国家时兴时废，但新加坡数十年始终践行这套模式。

第四，新加坡必须反复重塑本国经济。这离不开国家政策与主动干预，例如推动企业拥抱人工智能、收获技术红利，帮助劳动者应对人工智能带来的快速变革与冲击。国家要大力扶持劳动者继续教育与技能培训，帮扶失业以及转岗人员找到新的工作与职业。持续深耕新加坡优势领域，例如航空枢纽、集装箱港口、金融业。这些行业自身也要迭代革新，拥抱技术创新，变革运营模式，实现升级发展。培育富有活力的企业生态，助力本土企业走向全球。跨国企业依旧重要，但也需要本土龙头企业与之互补。在以上领域，政府都将发挥赋能作用。

最后，也是最关键的一点：新加坡社会必须保持团结。不能被种族宗教分歧、新旧居民矛盾、贫富鸿沟撕裂。新加坡是多元种族社会，高度依靠移民与外籍劳工补充劳动力。随着社会步入成熟阶段，社会流动性往往会下降，新加坡必须高度警惕这些风险。想要维持社会团结，经济增长必须具备包容性，惠及全体民众，发展成果广泛公平分配，不让任何人掉队。因此公共住房、公共医疗、公共教育等社会政策至关重要。

社会与政治凝聚力，始终是新加坡经济成功的根基。新加坡是完整国家，不只是一座城市或者一个经济体，这点区别于香港、迪拜、伦敦。正是国内政治运行顺畅，政府才能够着眼国家长远利益，推行务实政策，做出艰难取舍。民众信任领导层，相信政府可以有效施政；领导层兑现承诺，获得民意支持，在历次选举中取得授权，吸引能干尽责的人才从政，提供国民期待的治理水平。政治稳定，赋予决策者推行艰难甚至激进改革的空间，同时获得民众支持。这长期以来都是新加坡经济取得成功的先决条件。

李显龙说，新加坡的发展并非一路坦途，通过一次次自我革新，克服挫折、适应变局，继续向前。当今世界充满不确定性，同样需要同等的智慧与决心积极应对。

李显龙表示，新加坡的政策植根自身特殊国情，未必可以直接复制，但持续自我调适的制度建设、强化国家治理、恪守市场规则、践行包容性发展，是各国可以参考的共同经验。。