130:17！联合国大会连续第34年要求终结美国对古巴的封锁

东盟头条10月29日电 联合国官网消息，当地时间10月28日，联合国大会以130票赞成、17票反对、25票弃权的表决结果通过决议，再次敦促美国终止对古巴的经济、商业和金融封锁。这是联大连续第34年通过类似决议。

联合国图片/Manuel Elias 联大通过决议要求终结美国对古巴的封锁。

自1962年以来，美国一直对古巴实行单方面的经济、商业和金融封锁。从1992年开始，联大每年都会就古巴提出的要求美国解除封锁的决议进行表决。决议虽不具法律约束力，但在历年表决中几乎获得压倒性支持，仅美国和个别国家投反对票。

不过，在今年的投票中，决议草案获得130票赞成票，美国、以色列、乌克兰、阿根廷等17国投了反对票，德国、意大利、韩国等25国弃权。赞成票数量相比2025年的165票以及2024年的187票呈现逐年减少趋势。

决议内容

决议再次重申各国主权平等、不干预和不干涉各国内政、国际贸易和航行自由等原则。

决议关切仍有会员国颁布和实施法律法规，例如1996年3月12日颁布的所谓“赫尔姆斯-伯顿法”，其域外效力影响到其他国家的主权、这些国家管辖范围内实体或个人的正当利益以及贸易和航行自由。

决议再次促请所有国家不要颁布和实施类似的法律和措施，并再次敦促已制定并仍在实施此种法律和措施的国家依照其法律制度采取必要步骤，尽早将其撤销或废止。

联合国以130票赞成通过了结束美国对古巴禁运的决议。 图片来源;联合国网络电视 

美国代表：所谓“封锁”并不存在

美国常驻联合国代表华尔兹在表决前发表了近半个小时的强硬讲话，直指古巴当局长期以来将国内经济崩溃归咎于美国封锁纯属谎言。他当场展示多张照片，声称古巴高层在普通民众面临严峻生存困境的同时，肆意挥霍巨额国家财富，引发古巴代表团多次敲桌抗议。

古巴外交部长罗德里格斯试图以程序性问题中断华尔兹发言，场面几度陷入僵持。联大主席拉赫曼不得不暂停会议以维持会场秩序。华尔兹则警告，这里是美国，古巴代表无法让他闭嘴。

华尔兹在随后的发言中表示，他代表古巴人民发声，揭露残酷的真相。所谓“封锁阻断一切”的说法根本站不住脚。仅在2026年前8个月，美国企业就向古巴出口了超过8.75亿美元的商品，美国甚至已成为古巴私营部门最大的单一燃料供应国。与此同时，古巴军方控股的大型企业集团内部秘密账目显示，其海外资产与现金流高达180亿美元，这笔巨款足以支付所有古巴人民两年的工资或维持全境药房40年的药品供应。

华尔兹表示，几十年来，古巴当局一直向世界声称资产凭空消失了、物资从未到达。但根据物理学常识，物质不会无故消失，它们只是换了主人。

华尔兹指出，目前仍有800多名政治犯在古巴被关押。他强烈敦促古巴当局立即释放所有被关押人员，停止对本国人民的剥削与压迫，并呼吁各国代表团在表决中认清事实，不要再为该政权的宣传站台，应坚定地与古巴普通民众站在一起。

联合国图片/Eskinder Debebe 美国常驻联合国代表华尔兹在联合国大会发言。

古巴外长：美方挑衅难撼古巴脊梁

古巴外长罗德里格斯在发言中全面反驳了美方代表的强硬挑衅，并当场指责美方撕毁国际外交准则、对古巴代表团进行非法拍摄与骚扰的荒谬行径。

针对华尔兹喊出的“这里是美国”的言论，罗德里格斯针锋相对地回击：“这里不是美国，这里是联合国！是多边主义与国际法的最高殿堂，美方视全世界为其私有领土的霸权心态不仅是傲慢，更是对《联合国宪章》的公然践踏！”

面对美方所谓“不存在封锁”的荒谬言论，罗德里格斯现场出示计时器指出，仅在此次联大会议召开的短短一天多时间内，美国封锁给古巴造成的直接经济损失就高达2290万美元。他特别展示了被禁止出口古巴的美国抗癌药与因封锁无法惠及美国患者的古巴阿兹海默症创新药，直言美方的封锁就是“一种中世纪式的残酷围困，是针对全古巴人民的集体惩罚与灭绝行径”。

最后，罗德里格斯重申了古巴人民坚韧不屈的斗志。他强调，无论面对怎样的围堵与恐吓，古巴都将通过加快可再生能源建设、改革经济结构与深化社会保障来克服难关。他指出，古巴从来不是威胁，美国的封锁才是真正的威胁。在菲德尔·卡斯特罗诞辰100周年之际，古巴将坚定捍卫国家主权与独立，绝不会在霸权面前低头。

联合国图片/Manuel Elias 古巴外交部长罗德里格斯在联合国大会发言。

中国代表：国际社会一致谴责和坚决反对美国霸权行径

在为期两天的会议中，多国代表纷纷发声，强烈呼吁解除对古巴的封锁。各方严厉谴责封锁是对国际法的严重侵害与集体惩罚，指出禁运引发了古巴严重的药品食品短缺、医疗瘫痪和能源危机，严重威胁民生与可持续发展，并一致强调古巴拥有不受干涉、自主决定未来的合法权利。

俄罗斯常驻联合国代表涅边贾表示，多年来，联合国大会一直压倒性地表达对古巴的支持。在本次投票前，许多国家面临了相当大的外部压力。尽管如此，俄罗斯坚信这无法改变国际社会对局势的评估。

中国常驻联合国代表傅聪表示，美国对古巴的非法经济封锁和单边经济制裁已经持续64年，至今仍在加码。联大讨论相关决议已经持续34年，至今尚未落实。两段历史与进程，见证了古巴国家和人民遭受的深重苦难和进行的不屈抗争，也记录了美国违背《联合国宪章》宗旨和原则、践踏国际秩序和国际关系基本准则的霸权霸凌行径。

他说：“中国始终站在历史正确一边，站在全人类共同价值一边，站在维护公平正义一边。今天，站在联合国的庄严讲坛，中国再次强烈要求美国立即停止对古巴的封锁和施压。64年的非法单边制裁没有任何理由再持续下去，34年的正义呼声没有任何理由再被搁置下去。”

傅聪指出，中方真诚呼吁国际社会坚持主权平等，反对外来干涉；践行多边主义，反对单边制裁；加强团结合作，维护公平正义。古巴的前途命运必须也只能由古巴人民自主决定。任何国家都无权强施制裁，无权强加自身意志和发展道路，更无权军事威胁和滥用司法手段对古巴施压。

Unsplash/iggii 古巴哈瓦那街景。

长达60多年的封锁

1959年古巴革命使两国关系陷入僵局。1961年1月美国断绝与古巴的外交关系，开始对古巴实行经济、金融封锁和贸易封锁。“猪湾事件”和“古巴导弹危机”之后，古巴与美国的关系陷入难以自拔、不断升级的敌对状态。

1992年，美国通过《托里切利法》，即《古巴民主法》，除继续禁止本国公司和美国海外公司同古巴进行贸易外，还规定：在古巴港口停泊过的外国船只半年之内不得进入美国港口；美国将不向给与古巴财政援助和贸易优惠的国家提供经济援助。

1996年，美国通过的《赫尔姆斯-伯顿法》进一步规定：禁止在古巴进行投资或与其进行贸易的一切外国公司进入美国；阻止国际货币基金组织和世界银行等国际金融组织对古巴提供任何信贷和金融支持。

2015年7月，美国和古巴正式恢复外交关系。奥巴马政府采取了一系列步骤，减少了对两国之间在商业、人员往来方面的限制。然而，特朗普政府（2017-2021年）上台后，封锁收紧，进一步削弱了古巴的经济效益。2022年5月，拜登政府宣布了一系列旨在放宽部分封锁限制的监管改革措施，但其范围非常有限。

去年1月14日，拜登政府将古巴从支恐国家名单中删除，豁免了《赫尔姆斯-伯顿法》第三编的制裁条款，并取消了禁止美国公民和机构与之进行金融交易的古巴受限实体名单。然而，特朗普总统在1月20日上任第一天就推翻了这些决定，并在一年内出台了50多项限制性措施，加大了对古巴的经济压力。2025年6月30日更新的《第5号国家安全总统备忘录》指示各机构终止有利于古巴政府的交易，加强旅游禁令，并禁止与古巴国家实体开展交易。

今年1月，马杜罗被捕之后，委内瑞拉停止了对古巴的石油运输。美国还发布行政命令，对来自向古巴供应石油的任何国家的进口商品加征从价税。古巴由此处于前所未有的能源危机之中。

封锁对于古巴的影响

联合国拉丁美洲和加勒比经济委员会指出，美国实施的单边封锁政策持续加剧古巴的经济困境。限制进入国际市场和严苛的金融与贸易惩罚，不仅严重打击了古巴的关键经济部门，更对古巴与其他国家和地区的正常经贸合作产生了显著的负面溢出效应。古巴的国内生产总值连续三年收缩，与2019年相比下降约15%；2024年外债估计相当于该国当年国内生产总值的133.6%；2025年，古巴出口额降至88.47亿美元，比2024年减少近8亿美元，远低于2018年131.22亿美元的历史最高水平。

作为古巴经济支柱产业之一的旅游业遭受重创。受美国将古巴列入“支持恐怖主义国家”名单、实施旅行限制以及近期政策进一步收紧的影响，2025年古巴接待国际游客仅为180万人次，同比大幅下降17.8%，仅相当于2017和2018年高峰期（470万人次）的四成。传统客源国如德国、俄罗斯、西班牙和法国的入境人数降幅尤为剧烈。进入2026年一季度，旅游业呈进一步下滑态势，来自美国和加拿大的游客量同比锐减超过一半。

拉加经委会指出，限制资金和金融体系结算对古巴经济造成了严重的系统性打击。2024年3月至2025年2月期间，40家外国银行因惧怕制裁拒绝与古巴银行开展业务，直接影响了涉及金额达1.695亿美元的140笔交易，大幅推高了古巴的中介交易成本。

此外，古巴无法获取含10%以上美国成分的药品、医疗设备和先进技术，加上《托里切利法》等限制，导致医疗与生物技术部门蒙受巨额损失，科研人员也被切断了访问国际核心生物医学数据库及科技平台的渠道。2024年3月至2025年2月期间，古巴基本药物清单共有651种药品，其中69%受到封锁影响，56%处于缺货状态。

当前古巴正面临前所未有的能源危机与通胀压力，原油产量严重不足，输配电损耗居高不下，超过三分之二的人口受到频繁停电影响；民生保障受到严峻考验，基本药物短缺率居高不下，住房缺口巨大，超过八成家庭的大部分收入被迫用于购买食品。

拉加经委会还表示，尽管古巴政府积极出台应对措施，但经济整体复苏的根本前景仍取决于美国封锁政策的解除。在封锁继续存在的情况下，古巴难以突破制裁枷锁，实现经济的可持续增长与居民生活条件的根本改善。