东盟头条柬埔寨安全周报-10月第四周

本周柬埔寨整体国家风险等级维持「中高」。波贝及金边反诈行动、太子集团关联案件和银行关联风险报道，使交易对手及资产状态核验持续重要；媒体指控、司法措施和最终定罪须分别看待。柬泰互信措施进一步明确，但陆地修路及古迹争议仍存，边境风险维持「高」。涉华拘禁、厂车伤人和民宅致命火灾凸显人身与场所安全压力。经济增长预测下调、旅游需求疲弱亦影响回款和运营。企业应重点核查业务伙伴、外包招聘、夜间通勤与消防条件，并提前准备兵役及峰会相关安排。

三件事决定了本周的风险底色：反诈行动向交易对手层面传导、边境互信「框架前进、现场未解」、人员与场所安全事件集中出现。逐条看。    

▍兵役安排由报名阶段进入首批入营准备

洪玛耐 10 月 24 日宣布，首批服役期两年的义务兵拟于 11 月 9 日入伍并开始训练，已有逾万名符合条件青年自愿报名，国防部将按实际需要筛选。这与此前开放报名属不同阶段，不能把报名人数直接等同已征集人数。企业应关注属地员工收到的正式通知，提前安排岗位交接和替补，避免仅凭社交媒体传言调整劳动关系。

▍预算草案反映国防优先及经济下行应对

内阁 10 月 23 日审议通过 2027 年预算草案及中期公共财政框架，财政资源优先国防和民生。财经部将 2026 年、2027 年增长预测调至 4% 和 4.8%，均较 5 月预测下调 0.2 个百分点；草案计入地方预算的整体财政赤字预计为 GDP 的 4.02%。这些是预测与拟议安排，尚非实际增长或已拨付资金，承接公共项目仍需确认批准预算及付款条件。

▍涉华非法拘禁案件提示跨省人身安全风险

警方 22 日通报，一名中国籍男子 19 日在西港被绑架后被带往干丹省拘禁，21 日获救、4 名中国籍嫌疑人被捕。另据 25 日通报，金边朗哥区旅馆 17 日发生的拘禁案于 22 日抓获 2 名中国籍嫌疑人，其他同伙仍在追查。两起通报的案发、抓捕时点不同。员工会面、住宿和跨省接送应保留行程及紧急联络，遇限制自由或勒索及时报警。

▍工人通勤与夜间道路伤亡仍需重点防范

柴桢 1 号公路 24 日一辆厂车疑因爆胎侧翻，10 名工人受伤，其中 1 人重伤，司机亦受轻伤；特本克蒙 23 日客运车辆碰撞致 4 名医生受伤。全国 25 日单日通报 9 起事故、6 人死亡、13 人受伤，不能作为全周总数。企业应检查轮胎、客运承包商及驾驶员状态，夜班接送落实安全带或头盔、限速及到达确认。

▍团伙抢劫与私人纠纷持续影响夜间活动

金边警方 23 日通报，22 日起抓获 6 名涉嫌参与 17 日持刀围攻、致 2 人重伤的人员；西港 27 日披露 22 日凌晨抢夺摩托车案，跨省追捕后抓获 5 名未成年嫌疑人。干丹省 25 日另有家庭纠纷涉嫌杀人案仍在追查。企业应减少员工深夜独行，设置住宿及求助联络，个人债务、雇佣和家庭纠纷及时通过正规渠道处置。

▍海上互信措施进一步明确，执行仍需跟踪

本期披露的海牙第二轮会谈后续安排包括建设性公共沟通、争议海域维持现状、提升外交代表级别、海军联络及进度汇报。其基础是 14 日至 18 日会议，第三次会谈计划 11 月下旬在吉隆坡举行。上述措施旨在改善谈判环境，尚不等于海上边界或资源开发协议已经达成，项目决策仍需依据现行权属及许可。

▍陆地修路与古迹主张仍存在争议

柬外交部 23 日指责泰军 15 日在安隆汶第 9 号至 11 号界碑间修路、17 日作红色标记；泰方 26 日又就达桂寺、卡纳寺及相关文物提出自身权属立场。双方说法不能替代现场通行许可。柏威夏寺第二阶段加固 19 日启动，当局称邻近军事活动和上下山困难仍影响施工，边境项目不宜据外交表态恢复常态作业。

▍波贝与金边行动显示涉诈场所仍需持续筛查

波贝 24 日检查两处窝点，其中一处查获 139 人，含 130 名印尼人和 9 名柬埔寨女性，另一处查获枪支及电脑等物。金边桑园区 26 日查处涉嫌虚假海外就业诈骗的公寓，抓获 8 名越南籍嫌疑人；同层另核查的 5 名合法居留外国人不属于该 8 人。合作方应提供可核验的经营、招聘及设备用途资料，企业亦须独立现场核查。

▍太子集团关联案件涉及追捕、司法监督及资产冻结

本期披露英达拉等涉案人员被捕、移送法院；作为背景，蔡西纳烈 21 日称法院已对 32 名被告发逮捕令、4 人受司法监督，并冻结近 10 亿美元资产。关联公司 198 家的数字属于调查所述范围，不代表均已被认定犯罪；逮捕令也不是本周实际抓捕人数。企业与有关物业或公司交易前，应核查权属、资产限制及实际控制关系。

▍官方账号失控增加假消息和冒名联络风险

西港旅游局 25 日通报，其官方 Facebook 专页被非法入侵并控制，正配合执法部门尝试收回。企业不能仅凭页面名称或认证外观确认消息来源，收到付款、行程变更或证件提交要求时，应经既有电话及独立渠道核实。企业自身账号应复核管理权限、启用多因素认证并保留恢复渠道，防止人员离职或账号失窃后继续被利用。

▍银行关联风险报道需要核实最新股权和司法状态

OCCRP 10 月 23 日报道 Anco Specialized 银行及 iBank（Cambodia）与受制裁或在境外接受调查人士的关联，同时说明两行仍持有效牌照经营，未提供其直接参与诈骗、洗钱或被柬监管处罚的实证。Anco 所引 70% 持股来自 2021 年年报，最新比例未获核实，相关当事人亦否认指控。企业应核验当前受益人、收款主体及资金可用性，涉及制裁或冻结疑点交法律顾问审查，不以关联报道代替司法结论。

▍服务业和旅游需求疲弱增加回款与履约压力

旅游部数据显示，前 9 个月国际游客 246.4 万人次、同比下降 43.7%；中国公民入境 64.33 万人次中，商务目的占比超过 53%，不能全部视作观光游客。财经部下调增长预测的背景亦包括服务业表现弱于预期。酒店、地产、建筑及旅游供应链企业应按实际订单和应收账款安排支出，复核分包商履约及工资支付，避免把年度预测当作现金流保障。

▍峰会筹备需要提前协调金边交通和住宿

第 20 届法语国家组织峰会拟于 11 月 15 日至 16 日在金边举行，当局计划调动近 2 万名、来自 30 个机构和单位的安保人员。会议仍属未来安排，本期未给出具体道路封闭清单，企业宜提前向酒店和承运商确认方案。西港同期有国际邮轮靠泊活动，但陆路口岸、机场和海港各线通行条件仍需分别核实。

▍跨境假证件案件要求直接核验证照来源

本期披露柬越联合查处以巴域为制作窝点的假证团伙，7 人被起诉，涉案驾照、毕业证及资格证累计逾 10 万份，核心抓捕发生于 10 月中旬。该规模不是本周新增制作量。企业对司机、保安、技术人员及其他关键岗位，应直接向发证或授权机构核验，不以防伪标签和中介保证替代审查；出差入境另须核对当期签证规定。

▍非法招募及剥削调查要求甄别人员身份

金边 22 日一家涉嫌雇用未成年少女的按摩院被查，30 余名女性被带走讯问；蒙多基里 23 日行动解救 5 名 14 至 21 岁女子。金边警方另于 27 日披露 24 日代孕中介调查，涉及 1 名中国籍女子和 4 名越南籍女子，具体怀孕情况尚未公布。被检查人员不应全部认定为犯罪者，企业招聘、住宿和福利外包须核查年龄、真实意愿及人员自由出入。

▍夜间民宅火灾造成实际人员伤亡

金边棉芷区 22 日凌晨民宅火灾致 3 人死亡、3 人受伤，事发时住户熟睡；磅士卑省一座寺庙 27 日另有疑似纵火损毁通报。前案原因尚未明确，不能统一归因于电路或人为纵火。宿舍、仓库和夜间营业场所应检查报警、灭火及疏散条件，确保出口可用，并让员工熟悉集合点和报火警流程。

▍机械伤害和保安岗位事件要求补强现场防护

上丁市 25 日一名金属加工厂工人遭机器碾压死亡，确切事故经过仍待核查。磅士卑经济特区同日另有保安被室友袭击、疑为夺取枪支及财物的案件。企业应检查设备防护、检修停机及人员培训，复核保安外包、住宿分配和武器保管，防止设备操作或内部人员管理失误造成重伤。

▍边境古迹及周边工地仍有坍塌和未爆物危险

柏威夏寺第二阶段加固拟支撑 29 处有坍塌风险部位，工程始于 19 日，不能视为本周新增 29 处受损。主管机构称须经 CMAC 清理未爆弹药后才能施工，整体修复还需长期推进。附近项目应遵守现场封控及专业排查要求，发现可疑物不触碰、不搬动，立即远离并通知有资质的处置机构。

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