联合国秘书长：多边主义面临五项考验 国际社会必须让武力服从法律

东盟头条电 联合国官网消息，联合国秘书长古特雷斯当地时间11月6日在西班牙萨拉曼卡大学发表演讲时指出，当今多边主义正面临和平、尊严、公平、气候正义以及技术管控五项决定性考验。他强调，国际社会必须坚持共同规则，让武力服从法律，让权力服务于公共利益。

联合国图片/曼努埃尔·埃利亚斯 联合国秘书长接受西班牙国家公共电视台采访（档案图片）

古特雷斯当天接受了萨拉曼卡大学授予的荣誉博士学位。他回顾了16世纪萨拉曼卡学派代表人物弗朗西斯科·德·维托里亚的思想，指出维托里亚提出整个世界由共同法律联结、各民族构成一个共同体的理念，与今天的多边主义一脉相承。其关于权力必须服从法律、人的尊严不应取决于信仰、出身或力量的思想，后来也在《联合国宪章》和《世界人权宣言》中得到体现。

维护国际法权威 通过外交解决冲突

古特雷斯指出，当前非法使用武力日益普遍，边界被武力重新划定，部分国家对国际法采取选择性态度。从乌克兰、苏丹、刚果民主共和国和萨赫勒地区，到加沙和也门，平民始终首当其冲。

他强调，《联合国宪章》要求所有国家尊重各国主权、领土完整和政治独立，不应存在例外和双重标准。国际社会必须在冲突发生前通过预防、调解、外交和裁军寻求和平，在冲突期间保护平民、确保人道主义援助畅通无阻，并在冲突结束后推动包容性政治解决方案，实现正义和问责。

他同时指出，联合国安理会的组成仍反映1945年的世界格局，非洲、拉丁美洲和加勒比地区至今没有常任理事国席位，这是必须纠正的历史不公。

维护人权和尊严 反对歧视与仇恨

古特雷斯表示，记者被监禁、人权捍卫者受到威胁、反对者被封口等现象表明，国际社会对人权的承诺正受到质疑。反犹太主义、反穆斯林偏见以及对基督徒和其他少数群体的迫害依然存在。

他强调，任何移民身份都不能剥夺人的基本权利。确保难民获得庇护程序、尊重不驱回原则，并开辟安全、正规的移民通道，都是基本义务。

他特别指出，妇女和女童遭受的权利侵害是对人的尊严最普遍的践踏之一。没有妇女的权利及其充分参与，就不可能实现持久和平和共同繁荣。尊严还意味着人人能够获得食物、医疗、教育和工作。

改革全球金融体系 应对不平等

古特雷斯指出，财富分配不均在很大程度上源于权力关系和政治决策。军事开支不断创下新高的同时，人道主义和发展援助却大幅减少，许多发展中国家深陷债务困境，用于偿还债务的资金甚至超过医疗和教育支出。

他呼吁加快以更加公平的方式减免债务，加强多边开发银行对最贫困国家的支持，并改革全球金融架构，使发展中国家获得应有的发言权和影响力。

加快气候行动 推进公正转型

古特雷斯指出，气候危机造成双重不公：对气候变化贡献最小的国家往往遭受最严重的影响，而当代排放的温室气体将由子孙后代承担后果。

他表示，全球气温暂时超过1.5摄氏度的限值如今似乎已不可避免，但国际社会仍必须加快减排，限制超标幅度和持续时间，尽快将全球变暖控制在这一阈值以下。

他呼吁削减甲烷排放、终止森林砍伐，制定逐步淘汰化石燃料的具体计划和时间表，同时保障受影响的工人和社区。他还要求将适应气候变化的资金增加两倍，为“损失与损害应对基金”提供充足资金，并确保到2027年全球每个人都能获得预警系统保护。

加强技术治理 防范人工智能风险

古特雷斯指出，数据、计算能力和算法正成为衡量实力的重要标准，但这些资源集中在少数企业和国家手中。技术发展缺乏规则、透明度和问责机制，带来了风险。

他表示，联合国已着手建立人工智能治理体系，包括成立“人工智能独立国际科学小组”和举办“全球人工智能治理年度对话”。他呼吁制定共同标准，建立可信、独立的监督机制，并确保发展中国家具备参与和受益于技术革命的能力。

他强调，儿童保护必须优先于商业考量，任何机器都不应决定人类的生死，无人控制的致命自主武器必须予以禁止。

推动联合国改革 维护和平与正义

古特雷斯指出，五项考验归根结底都要求国际社会让武力服从法律，让权力服务于公共利益。多极化本身并不能保障和平，只有通过所有国家共同遵守的国际法和能够让各国发出声音的机构，世界才能协调运转。

他表示，联合国正通过《未来契约》和“联合国80周年”倡议推动改革，同时呼吁捍卫学术自由和研究独立性，鼓励青年在塑造全人类未来的决策中发挥作用。

古特雷斯最后表示，他为联合国服务了20年，期间在战乱地区、难民营和面临海平面上升威胁的岛屿上，遇到过许多失去一切却仍怀抱希望的人们。这些经历使他认识到，人的尊严有具体的面孔和名字。

他强调，自己的秘书长任期将在不到两个月后结束，但为和平、尊严与正义而进行的斗争将继续下去。