东盟头条视点： 德崇扶南运河是为了服务于高棉人民

东盟头条8月5日电(记者 杨艾)2024年8月5日，是值得柬埔寨铭记的日子。这一天，柬埔寨历史性工程德崇扶南运河（Funan Techo Canal）开工建设。关心和支持运河建设的柬埔寨民众纷纷表示，通向美好生活的行程已经随之启航了。

图片来源：柬埔寨新闻部

在1863年11月19日，第16任美国总统亚伯拉罕•林肯发表著名的《葛底斯堡演说》，其中提出“ government of the people, by the people, for the people, shall not perish from the earth”。

德崇扶南运河就是柬埔寨人民之民有、民治和民享的这样一个民生大工程，影响广泛而深远。

柬埔寨首相洪玛奈说，作为柬埔寨历史性重大工程的德崇扶南运河，在项目发起人、柬埔寨前首相洪森生日当天（8月5日）开工建设。作为受到广泛尊敬的政治人物，洪森为柬埔寨国家及其1700多万人民谋长远。

柬埔寨官方民间对德崇扶南运河项目表示大力支持，网友们纷纷使用有运河图案的头像。图片来源：柬埔寨公共工程与运输部

德崇扶南运河是服务于柬埔寨人民的。柬埔寨参议院主席兼执政党主席洪森曾指出，运河建成后将增强柬埔寨政治独立，确保柬埔寨货运直达海域，不用再经过其他国家。此外，运河将减少国内运输成本，提升国家竞争力，促进灌溉系统发展。运河不会对湄公河造成任何影响，相反它有利于保护生态环境。

多位受访学者表示，把运河命名为“德崇扶南”寓意深长。“德崇”是柬埔寨古代一位英雄国王的称号。很久以来，柬埔寨政府以“德崇”封号授予对国家有特大贡献的人士。当今的洪森亲王就获此殊荣。“扶南”则是柬埔寨吴哥、真腊时代之前的柬埔寨国号。扶南当年十分强盛，版图比现在大得多，包含几个邻国国土在内。“德崇扶南”是表达对民族英雄怀念崇敬，是表达对国家强盛、不被人“掐脖子”的心愿。

而柬新社推出评论文章，引述洪玛奈首相过去发表的谈话，强调政府兴建“大运河”不只是为了今后五年的利益，更放眼未来子孙后代的福祉。它形容，“大运河”是一个“雄心勃勃”的项目，能够释放柬埔寨巨大发展潜力，引领柬埔寨进入繁荣辉煌的新时代。

据研究报告显示，连接金边与泰国湾白马海港的德崇扶南运河建成之后，有望把柬埔寨通过越南港口出口的航运减少多达70%。柬埔寨副首相孙占托此前在接受路透社访问时表示，柬埔寨目前有约33%的货物通过湄公河运到越南出口；运河建成后，这一比率会降到10%，降幅相当于七成。

柬埔寨首相洪玛奈明确指出，德崇扶南运河是建在柬埔寨领土上，为高棉人民的利益服务，而大部分投资资本也是高棉人的。洪玛奈证实，该项目将由以柬埔寨国营和私人企业为主的开发商负责建设和运营。他说，国营的西哈努克自治港和金边自治港，以及柬埔寨加华集团综合企业—海外柬华投资公司（OCIC），将成为大运河项目开发商的主要股东；中国路桥集团（CBRC）将成为小股东。

孙占托说，运河将缩短纺织品和原材料从金边到出海口的距离，减少温室气体排放。农业灌溉水平提高会使生活在运河沿岸的160万柬埔寨人受益，不仅可以种植更多的农作物，增加农产品的产量，还能缓解雨季的洪水问题。

据柬埔寨公共工程与运输部公开的资料显示，该运河项目全线共穿越干丹省、茶胶省、贡布省和白马省四个省份，全长约180公里，上游宽100米，下游宽80米，水深5.4米，将使船只在旱季运载3,000吨货物，雨季运载5,000吨货物，这将大大缩短货物的运输时间，有效降低运输成本。

孙占托表示，根据研究报告，项目建成后每年将为柬埔寨创造8800万美元的运输收入，预计到了2050年将增至5.7亿美元。与此同时，运河投入使用将显著降低柬埔寨居高不下的运输和物流成本，吸引更多外来资源和创造更多就业机会，进一步推动国家经济和社会发展，包括可以创造1.7亿美元（20尺标准货柜）和2.23亿美元（40尺货柜）货运收入，而运输成本也将比目前低约16%。

根据世界银行于2022年发布的报告，柬埔寨货柜运输成本，是邻国（泰国和越南）的两倍，而清关费用是邻国的4至5倍。

据了解，该综合项目还包括三座水坝、十一座桥梁、一条208公里的人行道、导航设施以及其他便利的基础设施，预计耗资17亿美元，建设时间约为四年。据悉这项工程属于“建造、运营和转移”（BOT）开发项目，因此柬埔寨政府将无须直接承担项目融资。

根据柬埔寨官方发布的大运河项目备忘录，大运河项目开发资金来源来自柬埔寨国营企业、本地私人营业和中国路桥集团。项目融资将分成两个阶段，首阶段全长21公里，从“白茶胶河”（Preaek Ta Kaev）至“白菩河”（Preaek Pou），由名为“扶南德崇内陆水运和物流公司”的第1家特别用途公司（SPC 1）负责建设和运营，其中OCIC持有49%股权，西哈努克自治港占26%，金边自治港则占25%。

而次阶段全长159公里，从百适河“白菩河段”（Preaek Pou）至白马省海域，由名为“扶南德崇沿海—内陆水运公司”的第2家特别用途公司（SPC 2）负责建设和运营，其中第1家特别用途公司（SPC 1）持有51%股权，而中国路桥集团则占49%。

孙占托说，大运河项目将带来巨大的经济效益，据测算经济回报（EIRR）达到史无前例的20%至31%。

地缘政治分析师Thong Mengdavid说，德崇扶南运河项目是柬埔寨综合多式联运和物流系统总体规划及目标中的一部分，旨在实现该国物流框架的现代化发展，通过优先发展基础设施与区域互联互通，促使柬埔寨在2030年之前成为具备竞争力的区域枢纽，在不断变化的东盟合作中吸引到更多投资。