新加坡智库最新报告：若被迫“选边”东南亚受访者今年更青睐中国

东盟头条4月7日电 新加坡智库4月7日发布最新年度调查报告显示，若被迫在中美之间选边，中国今年重获更多东南亚受访者青睐，是七年来的第三次翻转，也意味着美国未能守住去年重新超越中国的微弱优势。

据联合早报网报道，新加坡尤索夫伊萨东南亚研究院（ISEAS）亚细安（东盟）研究中心4月7日发布《东南亚态势报告：2026》，连续第八年调查东南亚知识精英对中美等国的观感与信任度，以及对本区域地缘政治课题的看法。

图片来源：尤索夫伊萨东南亚研究院（ISEAS）

这项调查于2026年1月5日至2月20日展开。这一时期正值地缘政治不确定性加剧，包括美国干预委内瑞拉后的局势发展，以及此前中东以色列和加沙哈马斯的紧张局势。值得一提的是，本次调查进行时，美国和以色列还未对伊朗发动战争。

今年共有2008人参与调查，他们来自东盟（亚细安）11国的学界与智库、商界、民间组织、非政府组织与媒体、政府部门，以及区域和国际机构。

在东盟国家若被迫在中美之间选边的问题上，今年有52%倾向中国，48%选择美国。这一微弱差距凸显东盟在中美两大势力间的微妙平衡。去年有47.7%选中国，52.3%选美国。

图片来源：联合早报网

今年倾向中国的以印度尼西亚（80.1%）、马来西亚（68%）、新加坡（66.3％）、东帝汶（58.2％）、泰国（55%）和文莱（53.5%）为主。菲律宾（76.8%）、缅甸（61.4%）、柬埔寨（61%）和越南（59.2%）则倾向美国。

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与中国经济高度相互依存的国家似乎更倾向北京，而美国的传统安全伙伴，特别是菲律宾，则仍坚定地与华盛顿保持一致。

另一方面，东盟各国对与中国关系改善的预期日益增强。大多数受访者（55.6%）认为，本国将改善或显著改善与中国的关系。

相比之下，逾三成（31.1%）受访者预计对华关系将保持不变；仅13.4%受访者预计关系会恶化。这表明尽管东南亚部分地区持续与中国有战略紧张，但总体而言，各国对与北京的双边关系前景总体上持乐观态度。

东帝汶（89.6%）、老挝（68.4%）、印尼（66.1%）、文莱（65.2%）、马来西亚（61.9%）和柬埔寨（60%）的受访者，对改善与关系的信心尤为强烈。数据显示东盟内部存在明显分歧。菲律宾是异数：当地多数受访者 (55.0%) 预计关系将恶化或显著恶化，只有 19.4% 预计会改善。

至于什么因素可能会导致中国形象扣分？中国干涉东盟成员国内政，是东盟各国最为关注的问题（30.3%），略微领先于中国在南中国海和湄公河采取强硬军事手段（28%）。

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中国能如何改善与东南亚各国关系？受访者主要期望中国应根据国际法和平解决所有领土和海洋争端（35.1%），其次是尊重各国主权，不限制他国外交政策选择（25.5%），以及使双边贸易更加互利（20.1%）。仅极少数受访者（2.3%）认为，本国与中国的分歧无法弥合。

海洋和领土争端在声索国中尤为突出。菲律宾（76.7%）、越南（55.2%）和马来西亚（50.0%）把根据国际法和平解决领土和海洋争端列为优先事项。

尽管远未形成压倒性支持，但东盟各国对中国作为全球南方战略领导者，持谨慎正面看法。41.9%受访者对中国的领导作用表示有信心或非常有信心；29%受访者则表示信心不足或完全没有信心，还有29.1%受访者不予置评，凸显“全球南方领导”在东南亚仍是政治敏感课题，各方意见并不一致。

在特朗普2.0政府领导下，东盟各国对与美国关系的预期出现更谨慎和不确定的态度。37.7%的受访者认为关系将维持现状，为主流观点。

另有32.8%受访者预计对美关系将改善或显著改善；29.5%受访者则预期关系会恶化。与去年相比，乐观情绪似乎有所减弱，预期关系将明显改善的受访者人数减少，持观望态度的受访者人数增加。

什么因素可能会导致美国形象扣分？美国使用制裁、关税和其他贸易措施是受访者的主要担忧（43.4%），远超对军事活动、干涉本国内政、支持以色列或支持台湾等其他担忧。这标志着东盟对华盛顿在地区角色的担忧原因发生显著转变，地缘经济焦虑成为不安情绪的主要来源。

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美国能如何改善与东南亚各国关系？受访者认为，最主要的做法是华盛顿应尊重国际法及国际机构，而非破坏全球体系（38.5%）。其次是追求自由贸易和战略伙伴关系，而不是惩罚性关税（24.9%），以及尊重本国主权和外交政策自主权（19.6%）。只有2.2%受访者认为，本国与美国之间的分歧无法弥合。

尽管并非毫无保留，但东盟各国对美国作为战略伙伴和区域安全提供者，信心依然相对强劲，华盛顿的军事存在和安全贡献仍获地区相当一部分国家认可和重视。42.7%受访者对美国的安全角色表示有信心或非常有信心；32.3%受访者表示信心不足或完全没有信心，另有25%受访者选择不予置评。

新加坡尤索夫伊萨东南亚研究院院长兼总裁黄志勤表示：“今年的调查凸显东南亚战略环境日益复杂的现状。调查结果显示，该地区在应对外部压力、内部制约因素和不断变化的全球格局时，正变得越来越谨慎。与此同时，调查结果也重申了东盟作为稳定、对话和区域合作平台的重要性。”