新加坡总理黄循财将出席俄罗斯—东盟纪念峰会 新加坡此前制裁俄罗斯

东盟头条6月16日电 新加坡总理公署6月16日发布消息说，新加坡总理黄循财将于2026年6月17日至18日出席在俄罗斯喀山举行的东盟—俄罗斯纪念峰会。

图片来源：新加坡总理公署

消息说，东盟—俄罗斯峰会标志着两个重要里程碑：东盟—俄罗斯对话伙伴关系建立30周年和东盟—俄罗斯建交35周年。峰会上，东盟和俄罗斯将探讨如何推进战略伙伴关系，并加强在互联互通、教育和文化等关键领域的合作。

黄循财将由外交部长维文陪同。黄循财出访席期间，新加坡副总理兼贸工部长颜金勇将代理总理职务。

另据联合早报报道，受访学者指出，中东局势牵动全球能源市场，能源议题料成为双方的讨论焦点之一；乌克兰战争让俄罗斯面对国际压力，东盟此时与俄罗斯深化接触，也凸显东南亚国家不愿在大国竞争中失去战略自主。

本次峰会由俄罗斯总统普京和东盟轮值主席国菲律宾总统小马科斯共同主持。所有东盟领导人都将出席，缅甸则按惯例派非政治层级代表与会。

东盟与俄罗斯于1991年建立正式关系，1996年升格为对话伙伴。对话伙伴关系是东盟与外部伙伴建立制度化合作的重要机制，合作范围涵盖政治安全、经济整合、社会文化等领域。

目前，东盟共有11个对话伙伴，包括美国、中国、日本和韩国等。

峰会预计发布《2026年喀山宣言》，回顾东盟与俄罗斯35年来的关系发展，并为未来合作指明方向。

双方也将签署新一份《东盟—俄罗斯战略伙伴关系行动计划（2026至2030年）》，接替已于去年12月届满的上一份协议。双方还将发表能源与文化合作联合声明。

作为东道国，普京预计会同各东盟领导人分别会面，包括新加坡总理。讨论料围绕东盟与俄罗斯的合作议题，以及各国与俄罗斯的双边关系。

俄乌战争持续延烧，也让东盟与俄罗斯这次峰会备受关注。2022年俄罗斯对乌克兰发动特别军事行动后，包括新加坡在内的八个东盟国家，在联合国大会有关“对乌克兰的侵略”决议草案中投下赞成票；老挝和越南则弃权。

而新加坡是唯一对俄罗斯实施制裁的东盟国家，相关制裁至今尚未解除。

尤索夫伊萨东南亚研究院东盟研究中心主任林薇伶说，新加坡对俄制裁是针对性措施，主要限制与俄罗斯战争行动相关的军事、科技和金融活动，并非意在切断外交关系，或排除所有领域的合作。

她认为，新加坡总理黄循财出席峰会，可被视为小国外交的一种做法——在主权和国际法问题上坚持原则立场，同时继续保持区域和外交沟通渠道。

“关键是前后一致。只要合作没有超出制裁范围，也不涉及受限制的领域或实体，新加坡可以坚持对乌克兰问题的原则立场，又与俄罗斯保持接触。”

林薇伶说，多数东盟国家或许对俄罗斯入侵乌克兰感到不安，但它们仍视俄罗斯为重要中等强国和长期对话伙伴，认为应继续保持接触。这也反映东盟希望保留多元外交选项，避免过度依赖任何一个大国。

美国恩迪科特学院政治学教授郭寿礼则认为，由于美国不再维持过去强硬反俄的立场，其他国家追求自身利益的空间正在扩大。他说：“这释放了一个政治信号，其他国家可以不必完全受制于美国主导的国际秩序，而按照自身利益做出选择。”

林薇伶强调，东盟领导人出席峰会，不应被解读为集体支持莫斯科；东盟各国与俄罗斯的关系差异有别，但共同点是更倾向接触，而不是孤立俄罗斯。“对东盟而言，主要传达的是战略自主，即东盟有权自行决定与哪些大国接触，不让外部压力主导。”

对莫斯科而言，峰会也具有一定象征意义，显示俄罗斯未被国际社会完全孤立。林薇伶提醒，东盟可能因此面对批评，外界或质疑它在主权、领土完整和国际法问题上的立场不够坚定。

她说，东盟须谨慎处理这个问题，把峰会措辞聚焦在务实合作，明确表明接触不等于认可，并避免任何看似为俄罗斯在乌克兰行动背书的表述或安排。