柬埔寨海关-中国商会合作机制正式启动 政企携手共绘中柬经贸便利化新蓝图

7月23日，柬埔寨海关-中国商会合作机制启动仪式暨海关政策法规讲座在金边隆重举行。中柬两国政府官员、海关代表、在柬中资企业代表共200多人齐聚一堂，共同见证这一深化双边经贸协作、优化跨境营商环境的重要里程碑。

柬埔寨首相助理大臣兼海关与消费税总局局长坤宁阁下，中国驻柬埔寨王国特命全权大使汪文斌阁下，中国驻柬埔寨大使馆公使衔参赞薛东先生，柬埔寨中国商会会长林士强先生出席本次活动。活动现场，中柬双方代表共同为合作机制揭牌，标志着两国海关与在柬中资企业之间，搭建起了常态化、制度化的直接沟通桥梁。

中国驻柬埔寨大使汪文斌在致辞中指出，中柬两国是唇齿相依的好朋友、好邻居，在两国领导人的战略引领下，中柬关系已升级为新时代全天候命运共同体。

近年来，中柬高质量共建"一带一路"持续推进，"钻石六边"合作架构不断充实，为双边经贸合作注入了源源不断的动力。海关作为跨境贸易的门户枢纽，是保障产业链供应链稳定畅通的核心支撑。数据显示，中国已连续14年稳居柬埔寨第一大贸易伙伴地位，2026年上半年中柬双边贸易额达116.3亿美元，同比增长25.4%。

坤宁在开幕致辞中表示，中国目前是柬埔寨公共及私人投资的第一大外资来源国，中资企业广泛分布于制造业等多个核心领域，为当地创造了数十万个就业岗位。此次合作机制的建立，是深化公私合作伙伴关系（PPP）的重要举措，充分体现了柬埔寨海关对在柬中资企业诉求的高度重视。

本次新启动的合作机制，将重点承担"诉求直达快车道""政策协同连心桥""经贸畅通加速器"三大核心功能：一方面建立中资企业与柬海关的常态化沟通渠道，快速响应企业在通关便利化、原产地规则应用等方面的合理诉求，切实降低制度性交易成本；另一方面定期联合开展政策宣讲与合规培训，帮助企业精准掌握柬埔寨海关最新监管要求；此外还将围绕中柬重点合作项目探索定制化通关服务，保障关键生产物资高效流转，助力跨境产业链供应链稳定运行。

柬埔寨中国商会会长林士强在发言中表示，长期以来柬埔寨海关持续优化监管服务效能，切实解决中资企业在报关便利、单证整改、仓储积压等方面的实际难题，为外资企业营造了稳定透明的经营环境。商会此前已搭建税务合作沟通机制，在政企协同服务方面积累了成熟经验。

据介绍，本次落地的合作机制明确了五大核心工作内容：

一是组建专项工作团队，系统汇总梳理企业在设备进口、报关申报等环节的共性问题；

二是建立灵活常态化政企会商机制，定期集中研讨行业共性堵点；

三是持续开展系统化海关政策宣讲培训；

四是面向大型出口龙头企业、跨境物流企业开展联合上门辅导；

五是建立全流程成效跟踪机制。

值得一提的是，柬埔寨在持续优化跨境营商环境的同时，也通过设立国家级经济特区为企业提供更系统化的落地保障。位于柬埔寨柴桢省的华湘国际经济特区，紧邻1号国道，扼守柬越跨境贸易黄金通道，距离越南胡志明港仅121公里，依托便捷交通网络，企业可快速对接国际物流。特区一期规划占地800公顷，已完成"七通一平"建设，提供标准厂房租售及定制化服务，永久产权为企业长期发展提供保障。

安全之痛——特区建立政企联动护航机制，配备专业安保人员，实行封闭式管理，与中国大使馆、柬埔寨中央政府及地方政府保持紧密沟通，为企业构筑坚实的安全屏障。

发展之痛——特区已实现"七通一平"高标准交付，26MW电力专线直供、千兆光纤网络全覆盖、日处理5000吨污水处理厂等核心设施一应俱全，企业拿地即可开工。

落地之痛——特区搭建一站式服务平台，从签约到投产落地提供全生命周期陪跑服务。目目前已有40余家企业入驻，涵盖制造、加工、贸易等多个领域，产业集群效应初步显现。

作为柬埔寨政府批准设立的国家级经济特区，华湘国际为入驻企业整合了多重政策红利：

企业所得税最长可享受9年减免，减免期结束后可享受阶梯式优惠；生产设备、建材、原材料进口全额免税；产品出口免征关税，配套10%增值税减免；无最低税、预缴税等额外负担。

与此同时，柬埔寨实行无外汇管制、美元交易、准国民待遇等开放政策；当地最低薪资为210美元，社保费率较低，且人口结构年轻化，劳动力资源充足；依托《柬埔寨—中国自由贸易协定》、中国—东盟自由贸易区3.0版及RCEP等多重贸易协定优势，可为企业开拓全球市场提供有力支撑。

林士强表示，接下来柬埔寨中国商会将依托这一机制，当好政企互通的连心桥，打通政策下达与诉求上报的双向高效通道；当好合规经营的领航员，引导全体在柬中资企业严守海关监管规章；当好降本增效的助推器，全力配合推进AEO互认政策落地。

活动现场同步举办了首场海关政策法规专题讲座，柬埔寨海关业务专家围绕最新监管规则、AEO认证实操、原产地证书申领、通关流程优化等企业高度关注的内容，展开了细致解读。

与会双方代表均表示，中柬友谊历久弥坚，经贸合作前景广阔。本次合作机制的启动，是两国落实领导人共识的又一务实举措；未来双方将以该机制为纽带，同心同向深化协作，持续释放海关制度红利。

活动主办方透露，后续双方将按季度固定举办政策宣讲会与政企对接会，年内计划完成首批30家重点AEO培育企业的定向辅导，进一步推动中柬跨境贸易便利化水平再上新台阶。